腾讯科技 颜东惑 6月12日报道
过去一年，提速降费成全民关键词，三大电信运营商更是不敢怠慢频繁推出措施。今年年初，工信部在总结2015年工作时表示，三大运营商均已完成了2015年提速降费既定目标：固定宽带、移动流量平均资费水平降幅分别超过了50%和39%。同时，为用户节省了400亿元。
不过，提速降费并未就此停止。腾讯科技从三大电信运营商处了解到，从6月1日开始，逐步启动新一轮网络提速降费，此次重点表现在固网和资费上。
据了解，中国移动将打造以50M接入能力为主的固定宽带网，全国平均接入速率提至20M以上；中国联通在固网宽带上，将提高20M及以上、50M及以上用户的占比，同时拓展4G用户规模；中国电信将继续提速固网宽带，计划今年年底使50M、100M及以上速率的宽带用户占比达到30%。
从速率来看，普及20M宽带是各家的首要任务，在此基础上，加大50M、100M的范围覆盖。最新的全球互联网速度排名上，中国列在91位，宽带平均连接速度9.46M。根据工信部的最新统计数据，截止今年1月份，8M及以上用户在我国宽带用户中的占比达到71.4%，宽带总数达到2.1亿户。工信部今年制定的目标是，基本实现所有城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%。
在资费方面，中国移动表示将进一步降低长、市、漫一体化的统一套餐门槛，下调流量标准资费，同时持续降低国际漫游资费；中国联通则承诺今年的固定宽带单位资费同比下降不低于15%，移动数据流量综合单价降低不低于15%；中国电信将持续推动单位宽带价格和流量平均资费的下降，逐步取消移动国内长途和漫游费。
在国际漫游上，中国联通宣布从6月开始下调国际漫游资费，数据包天不限量产品86元档全部降到56元，并将5元数据资费区范围由87个扩大至112个；中国移动称，3/6/9元区增加到180个方向，30/60/90元包天不限量方向增至100个方向。客户在国际漫游情况下无需主动开通，即可享受包天不限量套餐服务；中国电信此次没有新的调整，保持原资费不变。
5G资费有望大幅降价
然而，尽管三大运营商承诺将继续推进网络提速降费工作，但一些消费者却对运营商作出的努力并不买账。
一项网络调查显示，超70%的用户表示，在日常使用中，并没有感受到提速降费的效果，特别是在资费方面，也没有觉得比之前资费有明显降低；超过60%的用户认为，运营商提速降费力度不足，没有实质性的让利于消费者，提速降费只是“挤牙膏”。
从腾讯科技与实际用户了解的情况来看，真正原因在于三大电信运营商仅做到了提速，并未有实质降费。
以北京电信为例，家住朝阳区的董女士对腾讯科技表示，2014年家中固网宽带是10M，年费用1300多元，去年速率提升到20M，但费用并未下调。同样的问题还出现在刘先生身上，其使用的北京联通固网宽带也是只提升了速率，并未降低费用。
对于中国移动，有用户告诉腾讯科技，“中国移动的固网宽带要比中国电信、中国联通便宜，但是与购买手机产品捆绑销售，且都是价格较高的手机。如购买苹果iPhone 6s Plus、在网一年可免费赠送一年宽带使用。”
综合来看，只有提速，没有降费，难怪用户感知不明显。对此，中国工程院院士邬贺铨也称，运营商去年其实主要是提速不提价。“速度提上去以后，平均回到每一兆的费用是降下来的，你不能说没降，只不过它绝对值不降，相对值都是降了。”
对此，电信运营商人士也很无奈。“身为国企，每年必须要保证上缴的国家利润，所以是提速，因为降费就会损失利润，除非上面说降低利润要求。”一运营商人士说。
业内分析人士也指出，但作为超大型央企，一方面要对资本市场负责及上缴利润，一方面要兼顾民生和企业责任，降低降费相比提速难度要大很多。运营商方面称，提速要加大投资，降费要减少收入，提速降费总体上压低了企业的盈利能力。
工信部通信发展司司长闻库建议，衡量“提速降费”效果应该从更长远的时间段来看。他同时提醒，大家除了关注整体费用下降幅度，也应当看到单价的显著下降。去年，移动宽带单价大概下降40%，现在大家使用的移动流量其实是几年前的数倍。
不过，外界也担心接下来的提速将费还是否有空间？对此，北京邮电大学经济管理学院、信息经济与竞争力研究中心主任还认为，“提速”和“降费”并不矛盾。要把提速很快能够实现，其实不止需要资金、技术投入，同时可能要做更多技术融合的工作。“把速度提上了，带宽扩展了，降价的空间也会更大。会从规模的扩大和业务拓展方面来使运营商自身的收入实现增长。”
工信部部长苗圩在日前落幕的第一届全球5G大会上表示，中国将于2020年启动5G商用，而5G到来时，资费将有可能降低10倍以上。
提速将费，是一项长期艰苦的惠民工程，虽然过程中会有诸多困难，甚至难以理解的地方，但好在运营商一直在行动。
